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中商情報網訊：日前，成都市政府新聞辦舉行了新聞發(fā)布會，主題是發(fā)布和解讀“產業(yè)新政50條”。經市委、市政府同意，“關于創(chuàng)新要素供給培育產業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產業(yè)能級若干政策措施的意見”，也就是我們簡稱的“產業(yè)新政50條”已經正式出臺，形成了改革力度大、含金量高、操作性強的50條重大政策舉措。以下為本次新聞發(fā)布會關于“產業(yè)新政50條”有關情況：

謝瑞武：

大會召開以后，社會各界反響熱烈，產業(yè)界密切關注，各大主流媒體包括新媒體進行了密集報道。現在，我非常高興地告訴大家，《關于創(chuàng)新要素供給培育產業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產業(yè)能級若干政策措施的意見》已經市委、市政府同意，正式出臺了！這就是產業(yè)大會上提出的、大家期待已久的“產業(yè)新政50條”，下面我做一簡要介紹。

一、產業(yè)新政“新”在何處？

這次我們出臺的“產業(yè)新政50條”，是堅定貫徹習近平總書記經濟思想，遵循經濟規(guī)律，立足成都實際，圍繞創(chuàng)新要素供給，培育產業(yè)生態(tài)所作的政策考量。產業(yè)新政的“新”，主要體現在“一全面、五創(chuàng)新”。

一是全面貫徹習近平總書記治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略。習近平總書記的新思想新理念新戰(zhàn)略，是一個內涵豐富、完整嚴密的科學理論體系，是我們推進城市發(fā)展、抓好各項工作的根本遵循，也是我們制定產業(yè)政策的根本指引。在這次產業(yè)新政制定中，我們堅持適應把握引領新常態(tài)，堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

二是創(chuàng)新經濟工作組織方式。我們著眼構建良性循環(huán)的產業(yè)生態(tài)圈，組織開展經濟工作。在產業(yè)新政中明確提出，通過供應鏈創(chuàng)新應用、產業(yè)鏈垂直整合、產業(yè)跨界融合、中介服務配套，推動形成聯動共生的網絡化產業(yè)生態(tài)體系。以區(qū)域集中、產業(yè)集聚、開發(fā)集約為方向，引導不同區(qū)域產業(yè)的專業(yè)化集聚，推動區(qū)域產業(yè)差異化發(fā)展。

三是創(chuàng)新生產要素供給方式。著眼于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力推進要素供給側結構性改革。在產業(yè)新政中明確提出，圍繞人才、技術、土地、資本、數據等產業(yè)發(fā)展的核心要素集聚，促進要素供給的結構性、制度性轉換，形成具有比較競爭優(yōu)勢的要素供給新體系。

四是創(chuàng)新產業(yè)政策形成方式。我們堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，先期組織8個調研組，深入企業(yè)、深入基層開展調研，多次與企業(yè)經營者、行業(yè)協會和專家學者進行座談，并學習借鑒國內外城市的先進做法，在成都國家中心城市產業(yè)發(fā)展大會上又專門征求企業(yè)家的意見建議，經廣泛調研、認真研究、充分吸納，形成了“產業(yè)新政50條”。

五是創(chuàng)新產城融合布局方式。按照東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)的“十字方針”，加快調整城市空間布局。在產業(yè)新政中明確提出，要堅持“產業(yè)園區(qū)就是城市新區(qū)”的理念，建立“城人產”融合發(fā)展工作機制，協調生態(tài)、環(huán)境、人口和產業(yè)發(fā)展，加強公共服務配套等重大功能設施的布局建設，形成產城融合、特色鮮明的產業(yè)新城。

六是創(chuàng)新產業(yè)推進發(fā)展方式。我們創(chuàng)新市縣協同推進產業(yè)發(fā)展機制，在產業(yè)新政中明確提出，定期發(fā)布產業(yè)發(fā)展白皮書，形成產業(yè)發(fā)展鮮明導向，引導市場行為；大力實施園區(qū)城市總體規(guī)劃、產業(yè)招商指導目錄、園區(qū)設計規(guī)劃導則、產業(yè)引導政務政策和公共服務設施建設規(guī)劃“五位一體”管理制度，推進產業(yè)園區(qū)二次開發(fā)，促進優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集聚；區(qū)（市）縣發(fā)布主導產業(yè)的激勵政策，鼓勵錯位發(fā)展。

二、產業(yè)新政具體內容有哪些？

“產業(yè)新政50條”包括總體目標、創(chuàng)新要素供給、降低企業(yè)成本、培育產業(yè)生態(tài)等4個版塊、13個部分、50條措施。

總體目標包括四個方面：一是強體系，初步形成具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現代產業(yè)體系。二是優(yōu)生態(tài)，初步形成企業(yè)集聚、產業(yè)集群、要素集約、技術集成、服務集中的產業(yè)生態(tài)體系。三是重落實，不斷完善集成整合、協調配套、精準高效的產業(yè)發(fā)展政策體系，保障政策紅利充分釋放。四是提能級，不斷提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)占比，讓新經濟成為增長新動能，促成一批國內領先、具有國際影響力的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)涌現，使全市產業(yè)影響力、帶動力和競爭力不斷提升。

為實現上述目標，我們將從以下三個方面發(fā)力：

第一，創(chuàng)新要素供給：著力增強產業(yè)核心要素聚集能力。在政策制定中，我們始終秉持改革創(chuàng)新的理念，堅持人才是第一資源、科技是第一生產力，將人才、技術、土地、資本、數據等促進產業(yè)發(fā)展的核心要素作為重中之重。

一是加快人才集聚培育。人才是立市之本、強市之基。成都要發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。我們堅持“不唯地域、不求所有、不拘一格”新人才觀，充分延長人口紅利，加快釋放人才紅利，貼近國家和城市發(fā)展戰(zhàn)略長遠需要、貼近產業(yè)和企業(yè)人才發(fā)展需求，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為建設創(chuàng)新型城市聚集人才資源，形成依靠人才驅動轉型發(fā)展的源動力。

高端人才是城市發(fā)展的引領力量。我們將強化高端人才激勵，對國際頂尖人才（團隊）來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予最高1億元綜合資助。對市域實體經濟和新經濟領域年收入50萬元以上的人才，按其貢獻給予不超過其年度個人收入5%的獎勵。

青年大學生是城市發(fā)展的新生力量。我們將以更開放、更包容的姿態(tài)，鼓勵青年大學生扎根成都，大力實施“蓉漂”計劃，改革人才落戶制度，進一步放寬落戶限制，提高落戶便利性，實行全日制大學本科及以上青年人才憑畢業(yè)證落戶制度。對外地本科及以上應屆畢業(yè)生來蓉應聘提供7天以內免費入住的青年人才驛站。把解決“蓉漂”安居問題擺在更加突出位置，加大人才公寓和租賃住房建設力度，對急需緊缺人才提供人才公寓租賃住房保障，確保各類人才“住得上房、安得了家”。

技能型人才是城市發(fā)展的基礎力量。我們將設立1.6億元專項資金，為每個有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的市民提供免費培訓，并全額報銷新取得職業(yè)資格證書的考試費用，提高廣大市民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力。

還將積極培育高技能人才，鼓勵在蓉高校、職業(yè)院校根據成都產業(yè)發(fā)展需要調整學科設置，給予最高2000萬元補貼。鼓勵在蓉企業(yè)與高校、職業(yè)技術（技工）院校合作開展人才培養(yǎng)，給予最高500萬元補貼。同時，我們還將建立人才綠卡服務體系，對持卡人分層分類提供住房、落戶、配偶就業(yè)、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)等服務保障。還將建立人才服務專員制度，對重點人才（團隊）項目，提供“一對一”人才專員服務。