2008年以來,伴隨金融危機的爆發(fā),我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)長期處于低迷狀態(tài)。歐盟光伏政策補貼標準下調(diào),美國、印度展開光伏“雙反”調(diào)查,市場需求不足,產(chǎn)品價格下跌,使得兩頭在外的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個又一個寒冬。針對國外市場日益萎縮、國內(nèi)市場低迷的境況,國內(nèi)光伏市場被迫啟動,一系列扶持光伏產(chǎn)業(yè)政策不斷出臺。2013年7月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后,順利并網(wǎng)、金融服務(wù)、增值稅優(yōu)惠、補貼額度和補貼方式細則等政策相繼推出,各地區(qū)積極制定配套政策和實施方案,有力推動了分布式光伏發(fā)電在眾多領(lǐng)域的多種方式利用,呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但是各地區(qū)還存在不同程度的政策尚未完全落實、配套措施缺失、工作機制不健全等問題。為破解分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的關(guān)鍵制約,大力推進光伏發(fā)電多元化發(fā)展,加快擴大光伏發(fā)電市場規(guī)模,2014年9月4日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》,分布式光伏行業(yè)盈利模式、運營模式逐步清晰、并網(wǎng)接入、融資、結(jié)算等多方面問題得到實質(zhì)性的支持。2014年9月10日,國家能源局下發(fā)《關(guān)于加快培育分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)有關(guān)要求的通知》,在開建時間、園區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、區(qū)域電力交易商業(yè)模式創(chuàng)新等方面做了細化規(guī)定,并要求各示范區(qū)方案于9月30日前備案,確保今、明兩年分布式光伏裝機目標完成。光伏發(fā)電扶持政策的陸續(xù)出臺,極大地鼓舞了光伏企業(yè)的信心。盡管還有一些企業(yè)在虧損,但光伏產(chǎn)業(yè)確實在恢復(fù)。2013年,中國光伏裝機新增12.92GW,累計光伏裝機達到19.42GW,成為2013年全球新增裝機容量最多的國家。目前,中國的光伏電站主要集中在光照充足和人煙稀少的西部省份,包括甘肅(占2013年全年新增裝機的24%)、新疆(18%)和青海(17%)。中商產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測,2014年,我國新增裝機量將達到28GW左右,市場將呈現(xiàn)集中與分布式發(fā)電并進的局面,大型光伏電站主要集中于西北部地區(qū),分布式電站主要集中于東南部地區(qū)。預(yù)計到2015年中國光伏累計裝機達到35GW,2020年達到100GW。
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