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2018年中國民辦教育行業(yè)市場前景研究報告(簡版)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2018-03-07 17:48
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一、學(xué)歷教育符合國家意志,民辦力量崛起

我國的教育體系按照是否取得官方證書分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育,學(xué)歷教育包括基礎(chǔ)教育(學(xué)前教育至高中)和高等教育(??茖W(xué)院、本科學(xué)院及研究生學(xué)院),同時中等職業(yè)學(xué)校和??茖W(xué)院是學(xué)歷職業(yè)教育的重要組成部分。學(xué)校是開辦學(xué)歷教育的基礎(chǔ),學(xué)歷教育的快速普及離不開學(xué)校建設(shè)的支持,但學(xué)校屬于投資較大的重資產(chǎn),新辦學(xué)校需要大量的資金支持,后續(xù)需要持續(xù)的運營維護。學(xué)校的建設(shè)運營長期以來都是依賴政府的財政撥款和資金支持,一直到20世紀80年代國家才允許民辦資本進入學(xué)歷教育領(lǐng)域,民辦教育在隨后的30年迎來了快速發(fā)展,民辦教育成為我國教育系統(tǒng)的重要組成部分,民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同推進學(xué)歷教育發(fā)展。隨著2016年11月民促法修訂案順利過會并于2017年9月1日正式實施,民辦教育特別是民辦學(xué)歷教育分類監(jiān)管方向漸定,監(jiān)管和支持政策進一步明確,地方細則陸續(xù)出臺;民辦學(xué)校也在近一年迎來了上市熱潮,2017年新上市港股民辦學(xué)校5家,美股1家;另有3家公司在港股排隊審核。

民辦教育的類別

資料來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院

二、政策支持民辦教育發(fā)展,強化與公辦教育同等法律地位

我國民辦教育由上世紀80年代起開始經(jīng)歷了一個從無到有的過程,伴隨著民辦教育的快速發(fā)展,我國民辦教育配套政策也經(jīng)歷了從規(guī)范到放開的階段性變化。我國第一個規(guī)范民辦教育的行政法規(guī)是1997年頒布的《社會力量辦學(xué)條例》,終結(jié)了民辦教育無法可依的不確定發(fā)展階段;1999年全國工作會議規(guī)定明確提出形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的教育格局;2002年頒發(fā)《民辦教育促進法》,從頂層設(shè)計推動民辦教育發(fā)展。2004年《民辦教育促進法實施條例》實施,從法律上肯定了民辦教育是中國教育事業(yè)的重要組成部分,標志著中國的民辦教育真正步入法制化軌道,這個階段對于民辦教育采取嚴監(jiān)管的模式。2010年開始陸續(xù)頒布了《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要(2010-2020年)》、教育法一攬子修訂法案等進行民辦教育松綁,探索分類管理。2016年11月經(jīng)過三次修訂,《民辦教育促進法》修訂稿最終獲人大常委會審核通過,民辦教育分類管理落地;之后又陸續(xù)印發(fā)《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細則》、《民辦學(xué)校分類登記實施細則》等政策推動民辦學(xué)校分類改革,支持民辦教育發(fā)展。政策是民辦教育發(fā)展的另一大推力。

政策端促進民辦教育發(fā)展

資料來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

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